骚扰电话短信已成公害，黄作兴建议立法保护个人信息
全国人大代表、电话短信中国江南控股集团总工程师黄作兴
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 两会报道
3月7日，已成议立浙江代表团举行小组会议，公害审查计划报告。黄作护全国人大代表、兴建息中国江南控股集团总工程师黄作兴向《华夏时报》记者表示，法保骚扰电话、短信已成为一大公害，严重影响人们的正常生活。
黄作兴在向十二届全国人大五次会议提交的《关于治理电话、短信骚扰几点建议》中写道，据第三方报告显示，仅2016年第三季度，全国用户识别和拦截各类骚扰电话就达115.4亿次，平均每天识别和拦截骚扰电话1.3亿次。其中，诈骗电话占比为13.3%，骚扰电话高达72.2%，骚扰电话、短信已成为一大公害。
“每个人都在不同程度上受到了骚扰。2013年，我第一次来这里开全国两会，就有一个电话，我没有接，然后对方就连续地每分钟打过来3个，而且没有来电显示。”他表示，“这样一来，你这部电话就废了，想接的打进不来，想打的也打出不去。后来我向大会汇报，才通过公安部门和中国移动公司帮我解决了问题。”
还有垃圾信息的问题，很多信息是用户不需要的，但还是发到人们的手机上，很多人习惯上信息来了都要看一眼，这样就会严重影响正常的生活。
在他看来，骚扰电话、短信之所以这么多，追根溯源就是个人信息泄露问题，因此应该立法打击信息泄露行为。
“由于我国保护个人信息的立法严重滞后，导致大量个人信息被廉价卖掉，而刑法、治安处罚措施等不完善，又造成了违法成本比较低，不能有效震慑犯法者。”他表示，“我曾经向有关部门寻求司法帮助，但司法部门说这是全中国的普遍现象，有很多名人也受到了骚扰，目前没有法律能对他们进行惩罚，让我很无奈。”
他表示，骚扰电话并非无药可治，台湾、新加坡都曾经深受困扰，但经过立法等治理措施，现在已基本杜绝。在新加坡，企业和个人如果泄露他人信息，最多可能被罚款100万新元，台湾则最高处罚2亿新台币并判刑5年。
其次，还要强化手机卡管理制度。手机卡是用于电话骚扰的工具，每个人都可以买无数个手机卡。因此，要杜绝电话骚扰，必须建立“一人一卡”制度，成立举报中心，经查实对同一卡号无故连续呼打10次的恶意骚扰行为，将其列入“黑名单”予以处罚，直至取消卡号。
“应该看到，电话、短信骚扰作为一种新兴的、带有高科技性质的行为，打击过程确实存在对象难以确定、线索难以追查、证据难以采集、违纪违法事实难以认定等诸多难点。”他表示，“因此，打击电话骚扰必须动用全社会力量多管齐下，消费者保护组织和行业组织支持指导，运营商积极参与，广大媒体加以配合，对公众进行大力宣传和普及，最终形成全社会齐心协力、重拳出击的治理体系。”
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳